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黑龙江省为何有16个区县？

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黑龙江省9c2190bed14c42f0bc3377b19ce77c54?_iz=31825&from=article.detail&x-expires=1702518351&x-signature=yl7SSMK9P28dPut9M1nWjfBciI8%3D&index=0

在上一篇文章中，笔者和大家谈了黑龙江省各市的一系列区划调整和经济发展，如哈尔滨、鹤岗、佳木斯等。今天，我们来谈谈黑龙江省的齐齐哈尔。齐齐哈尔是黑龙江省下辖的地级市之一，是黑龙江省的重要城市。目前总人口超过400万，下辖16个区县。那么，齐齐哈尔16区县的格局是如何一步步形成的呢？

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首先说一下黑龙江省的基本情况。黑龙江省是中国东北的省份之一，地理位置十分重要，农田肥沃，以黑土地著称。黑龙江是中国的农业大省，粮食产量很高。比如中国的水稻、大豆有相当一部分是黑龙江省种植生产的。

2020年第七城市次全国人口普查数据显示，黑龙江省总人口3100多万，从总人口来看，高于相邻的内蒙古、吉林两省。2021年，黑龙江省GDP总量达到1.48万亿元。目前，黑龙江省共有13个地级以上市，包括12个地级市和1个地区，分别是哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西、鹤岗、双鸭山、大庆、伊春、佳木斯、七台河市、牡丹江、黑河、绥化、大兴安岭。

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当然，哈尔滨是全国15个副省级城市之一。笔者有几个朋友生活在黑龙江省，如哈尔滨、佳木斯、七台河等城市。哈尔滨是黑龙江省的省会城市，也是黑龙江省综合实力最强的城市。也是东北四大城市之一。至于齐齐哈尔，是黑龙江省下辖的地级市之一，也是黑龙江省的重要城市和区域性中心城市。

2021年，齐齐哈尔总人口达到406万。2021年，齐齐哈尔GDP总量达到1200多亿。目前，齐齐哈尔下辖7个区、1个县级市、8个县，共16个区县，分别是龙沙区、建华区、铁锋区、昂昂溪区、富拉尔基区、碾子山区、梅里斯达斡尔区、龙江县、依安县、泰来县、甘南县、富裕县、克山县、克东县嫩江。

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齐齐哈尔作为黑龙江省的老省会，城市设施完善，各项基础设施齐全，还有黑龙江将军府、将军衙门、军政监察部等文物古迹。齐齐哈尔位于黑龙江、吉林、蒙古三省交汇处，是黑龙江省区域性中心城市之一。那么，齐齐哈尔16个区县的区划格局是如何一步步形成的呢？

众所周知，中国的行省制度起源于元朝。中国内陆省份的基本划分在元明清时期不断完善和调整。到清朝中期，内陆省份的划分格局基本形成。东北的情况比较特殊。清朝视东北为自己的盛世之地，一度禁止中原百姓进入东北。结果到清朝嘉庆年间，东北总人口只有100多万。

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在清朝的东北，建立了三个将军：黑龙江将军、盛京将军和吉林将军将军。其中黑龙江将军府在齐齐哈尔。由于缺乏地方区划和各级地方官员，清朝对东北的实际控制力十分有限。由于人口少，大量耕地荒废，大量资源无法开采，对清朝巩固国防也非常不利。清朝后期，西方列强对清朝发动了一系列战争，清朝一次次战败。

东北地区资源丰富，战略地位十分重要。西方列强已经染指中国东北。尤其是俄罗斯和日本，为了控制东北，爆发了日俄战争。1908年，为了加强对东北地区的管理，清朝废除了禁军

当时东北在奉系军阀的控制之下。此时东北已经形成了沈阳、大连、长春、哈尔滨等几个大城市。1931年9月，日军发动九一八事变。在半年多的时间里，日军逐渐占领了整个东北，扶持了伪政权。日军为了加强对东北的控制，将原来的东北三省一分为二，先后建立了东北14省19省的格局。

1945年，日本战败投降后，当时的政权重新调整了东北的划分，将东北19省合并为东北9省。1949年，中国调整东北区划，形成六省。它们是：松江省、黑龙江省、吉林省、辽东省、辽西省和热河省。当时哈尔滨是松江省省会，齐齐哈尔是黑龙江省省会。

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1954年，黑龙江省与松江省合并，黑龙江省首府从齐齐哈尔迁至哈尔滨。与此同时，黑龙江省各地也设立了各种特区。鉴于齐齐哈尔市的重要性，黑龙江省设立齐齐哈尔地级市。齐齐哈尔的管理范围有限，只管理主城区。周边县属嫩江地区管理。当时，嫩江地区共辖10个县和旗。

分别是：嫩江县、讷河县、依安县、富裕县、林甸县、甘南县、龙江县、泰来县、井陉县、杜尔伯特旗。1956年，嫩江地区景星县撤销，所有乡镇并入龙江县管理。同年，安达县、青冈县、明水县、拜泉县、克山县、克东县等6个县划入嫩江特区管理。杜尔伯特旗被撤销，杜尔伯特县成立。这一阶段，嫩江特区的管辖范围进一步扩大，共辖15个县。

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1958年，黑龙江省新一轮区划变动中，绥化特区北安县划归嫩江特区管理。同时，齐齐哈尔地级市降级为县级市，划归嫩江特区管理，嫩江特区管辖范围进一步扩大，下辖16个县和1个县级市。上世纪五六十年代，我国交通通讯水平有限，所辖区县过多，不利于管理和建设。

1960年，嫩江特区撤销。安县属黑河特区管理，青冈县、明水县属松花江特区管理。齐齐哈尔第二次升格为地级市，原属嫩江特区管辖的嫩江县、讷河县、依安县、克山县、拜泉县、克东县、扶余县、林甸县、甘南县、龙江县、泰来县、杜尔伯特县等12个县纳入齐齐哈尔管理。当然，这种分区模式也持续了一年。

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1961年10月，黑龙江省重新设立嫩江特区。齐齐哈尔市所辖12县重新划入嫩江特区管理。20世纪60年代末，中国所有的特区都改名为地区后，嫩江特区改名为嫩江地区。1970年，嫩江地区嫩江县划归黑河地区管理。20世纪70年代末，中国经济进入快速发展阶段。为了适应经济发展的需要，我国各省所辖各地区开始陆续进行各种区划调整。

同时，进一步扩大了各地级市的管辖范围。1984年，嫩江地区撤销，原辖的龙江县、讷河县、拜泉县、依安县、克山县、克东县、富裕县、甘南县、泰来县、林甸县、杜尔伯特县等11个县纳入齐齐哈尔市管理。1992年，齐齐哈尔市林甸县、杜尔伯特县划归大庆市管理。由于发展的需要，同年，讷河县被撤销

当然，由于经济发展的实际需要，进入21世纪后，齐齐哈尔先后设立了经济开发区、高新区等几个新区。但这些新区比较特殊，属于功能区，一般不统计。

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关于中国的区域分工调整，有很多故事。以后的文章，作者会慢慢和你聊。

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